Κοινή Επερώτηση με θέμα τον τομέα των δημοσίων έργων που διέρχεται βαθιά και εντεινόμενη κρίση

Προς τον Υπουργό: Περιβάλλοντος Χωροτάξιας και Δημοσίων Έργων

Θέμα: Ο τομέας των δημοσίων έργων διέρχεται βαθιά και εντεινόμενη κρίση.

Κύριε Υπουργέ,

Η αντικειμενική αξιολόγηση και συνεκτίμηση όλων των στοιχείων και των μεγεθών που αφορούν τα δημόσια έργα αποκαλύπτει, ότι ο τομέας των δημοσίων έργων διέρχεται βαθιά και εντεινόμενη κρίση.
Σε αντίθεση με τις αβάσιμες θριαμβολογίες και την μεθοδική προσπάθεια της κυβέρνησης, με συνεχείς πανάκριβες διαφημίσεις, να δημιουργήσει εντυπώσεις, η πραγματικότητα είναι διαφορετική.
Υπάρχουν σοβαρότατα προβλήματα διαχείρισης και αποτελεσματικότητας. Υπάρχουν μεγάλες καθυστερήσεις και απώλειες κοινοτικών κονδυλίων.
Όλα αυτά οδήγησαν σε απώλειες ανάπτυξης, εισοδημάτων και θέσεων απασχόλησης.
Δημιούργησαν σε μεγάλο βαθμό το Αναπτυξιακό ρήγμα, που καθιστά την χώρα μας πιο ευάλωτη στην διεθνή χρηματοπιστωτική κρίση.
Προβληματικό και αναποτελεσματικό το νέο θεσμικό πλαίσιο
Οι δύο Νόμοι για τα έργα και τις μελέτες, το καύχημα της Ν.Δ., έχουν αποτύχει οικτρά.
Ο Νόμος για τα δημόσια έργα δρομολόγησε επικίνδυνες και απαράδεκτες εξελίξεις στην κατασκευή των έργων. Όχι μόνο δεν μπόρεσε να αποτρέψει τις μεγάλες εκπτώσεις, αλλά δημιούργησε πρόσθετες στρεβλώσεις και προβληματικές διαχειριστικές πρακτικές.
Τα πρώτα αποτελέσματα της αποτυχίας του νέου νόμου είναι:
Η υποβάθμιση της ποιότητας, το μπλοκάρισμα στην εξέλιξη των έργων, οι σοβαρές καθυστερήσεις, τα φαινόμενα διαχείρισης συμβάσεων στα όρια της νομιμότητας και η καταστρατήγηση των κανόνων του ανταγωνισμού.
Η δεύτερη επίπτωση είναι το μπλοκάρισμα των έργων και οι σοβαρές καθυστερήσεις, όπως:
Το αεροδρόμιο των Ιωαννίνων, το αεροδρόμιο της Θεσσαλονίκης, το λιμάνι της Πάτρας, το φράγμα Πείρου – Παραπείρου, το έργο του Διακονιάρη, οι Παραγλαύκιοι οδοί, ο ΒΟΑΚ, το φράγμα Αποσελέμη, τα έργα στο κόμβο της Λαμίας, το ΜΕΤΡΟ της Αττικής και της Θεσσαλονίκης, η Εγνατία Οδός, τα αντιπλημμυρικά έργα Αττικής και Θεσσαλονίκης, τα έργα εξωτερικών υδραγωγείων ΕΥΔΑΠ, τα έργα εκτροπής Αχελώου και δεκάδες άλλα μεγάλα και μεσαίου μεγέθους έργα. Τα έργα αυτά, είτε είναι σε αδιέξοδο, είτε προχωρούν με πολύ αργούς ρυθμούς.
Καμία από τις τμηματικές προθεσμίες υλοποίησης των σημαντικών έργων δεν έχει τηρηθεί και βεβαίως καμία ρήτρα δεν επιβάλλεται στους αναδόχους.
Η εύκολη τροποποίηση των μελετών, χωρίς καμία επίπτωση στους αρχικούς μελετητές, είναι καθοριστικός παράγοντας για τη σύναψη συμπληρωματικών συμβάσεων. Θα πρέπει να φωτισθούν αρκετά σημεία των συμπληρωματικών συμβάσεων με τις οποίες περικόπτεται ή τροποποιείται το αρχικό φυσικό αντικείμενο και επιχειρείται να δίνεται πριμοδότηση παράτυπη, ώστε να μειωθούν οι επιπτώσεις των τεράστιων εκπτώσεων.
Τελικά το φθηνό έργο κοστίζει ακριβά.
Σε αρκετές κορδέλες εγκαινίων αντιστοιχεί από ένα πακέτο κακοτεχνίες, υπερβάσεις κόστους και ανορθόδοξες διαχειριστικές πράξεις.
Ο πολυδιαφημισμένος Νόμος για τις μελέτες έχει αποτύχει πλήρως.
Η κυβέρνηση διακήρυττε ότι θα διασφάλιζε τη διαφάνεια, την αποτελεσματικότητα και την ποιότητα. Τίποτα από αυτά δεν έγινε.
Το σύστημα δημοπράτησης και εκπόνησης των μελετών σε δύο στάδια ουδέποτε εφαρμόστηκε. Όλοι οι διαγωνισμοί γίνονται με την κατ’ εξαίρεση διαδικασία. Επιπλέον γίνεται καταχρηστική εφαρμογή του συστήματος «μελέτη – κατασκευή». Έτσι ο κανόνας έγινε εξαίρεση και οι εξαιρέσεις έγιναν κανόνας.
Ο νόμος ουσιαστικά δεν τηρείται.
Οι προαναφερόμενες εκπτώσεις είναι όλες 20%, επομένως μόνο η αξιολόγηση των προσφορών καθορίζει τον ανάδοχο. Η αξιολόγηση των προσφορών είναι υποκειμενική. Δεν έχουν εκδοθεί αποφάσεις που να καθορίζουν αντικειμενικά κριτήρια. Το αποτέλεσμα είναι οι διαγωνισμοί για τις μελέτες να έχουν μετατραπεί ουσιαστικά σε απευθείας αναθέσεις.
Κατά συνέπεια αφού δεν υπάρχει αξιοκρατική αξιολόγηση με αντικειμενικά κριτήρια δεν υπάρχει διασφάλιση της ποιότητας των μελετών.
Επιπρόσθετα οι διαδικασίες που εφαρμόζονται είναι εξαιρετικά χρονοβόρες με αποτέλεσμα να απαιτούνται περίπου 12 μήνες για την ανάθεση μιας μελέτης, υπό την προϋπόθεση να μην υπάρχουν προσφυγές.
Αποτυχία στη διαχείριση του Γ ΚΠΣ και κίνδυνος απώλειας πόρων
Η αποτυχία της κυβέρνησης και η διαχειριστική της ανεπάρκεια σ’ ότι αφορά στο Γ ΚΠΣ είναι δεδομένη και αποδεικνύεται από γεγονότα και αριθμούς που δεν αμφισβητούνται.
Το 2008 ήταν κανονικά το τελευταίο έτος για την ολοκλήρωση του Γ ΚΠΣ.
Λόγω της χαμηλής απορρόφησης η κυβέρνηση αναγκάστηκε, τον Δεκέμβρη του 2007, να υποβάλει αίτημα ζητώντας, λόγω των πυρκαγιών, να δοθεί παράταση σε 14 Προγράμματα για ένα χρόνο.
Για τα δημόσια έργα εγκρίθηκε η μεταφορά στο 2009 συνολικής δημόσιας δαπάνης ενός δισεκατομμυρίου τετρακοσίων δέκα εννέα εκατομμυρίων ευρώ (1,419 εκ. € ). Αυτό σημαίνει ότι αν δεν είχε δοθεί παράταση η Ελλάδα στις 31/12/2008 θα έχανε τουλάχιστον 710 εκ. €.
Λόγω της έλλειψης χρηματοδότησης τους τελευταίους μήνες του 2008 και των προβλημάτων των έργων στην πραγματικότητα οι απώλειες θα ήταν σημαντικά μεγαλύτερες. Εκτιμάται ότι τελικά οι πόροι που πρέπει να απορροφηθούν το 2009 είναι της τάξης του 1,7 δις ευρώ. Αν λάβουμε υπόψη και τις μεγάλες δημοσιονομικές διορθώσεις (περικοπές και ποινές) των τελικών ελέγχων, το ποσό αυτό υπερβαίνει το 1,8 δις ευρώ. Από αυτά περίπου το 1,4 δις ευρώ αφορούν έργα του ΥΠΕΧΩΔΕ.
Η εξέλιξη του Γ ΚΠΣ μέχρι το τέλος του 2008 αποδεικνύει την παταγώδη αποτυχία της κυβέρνησης. Η παράταση δεν αναιρεί σε καμιά περίπτωση το γεγονός αυτό.
Για το 2009 η μεγάλη ευθύνη της κυβέρνησης είναι να απορροφηθούν όλα τα επιλέξιμα κονδύλια που απομένουν.
Στα πιο πολλά έργα που πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι 31/12/2009 υπάρχουν σοβαρά προβλήματα διαχείρισης, που καθιστούν αδύνατη την έγκαιρη ολοκλήρωση τους. Κατά συνέπεια όχι μόνο θα χαθούν κοινοτικοί πόροι αλλά θα χρειαστούν σημαντικοί εθνικοί πόροι για να τελειώσουν τα έργα αυτά.
Μηδενική εξέλιξη στη Δ Προγραμματική Περίοδο – επικείμενη μαζική απώλεια πόρων
Το 2009 είναι το τρίτο έτος από την έναρξη της Δ Προγραμματικής περιόδου.
Το 2007 και το 2008 η απορρόφηση των έργων του ΕΣΠΑ ήταν μηδενική. Αλλά και το 2009 η απορρόφηση θα είναι σχεδόν μηδενική.
Στο τέλος του 2010, λόγω της εφαρμογής του κανόνα Ν+3 για τις απορροφήσει των προηγούμενων ετών, θα υπάρξει μεγάλη απώλεια κοινοτικών πόρων.
Χωρίς έργα δεν γίνεται απορρόφηση.
Η κυβέρνηση έχει βαρύτατες ευθύνες και έχει ουσιαστικά ναρκοθετήσει την πορεία του ΕΣΠΑ.
Αμέσως μετά την απώλεια πόρων από το Γ ΚΠΣ θα αρχίσει η απώλεια πόρων από τα έργα του ΕΣΠΑ.
Υπήρξε απαράδεκτη καθυστέρηση στην προώθηση των μελετών που είναι αναγκαίες για τη δημοπράτηση των νέων έργων.
Η έλλειψη συντονισμού, οι ανεπαρκείς προϋπολογισμοί για την δημοπράτηση των μελετών και το προβληματικό θεσμικό πλαίσιο είχαν ως αποτέλεσμα να χαθούν τρία ολόκληρα χρόνια.
Η απορρόφηση για τις μελέτες νέων έργων του ΕΣΠΑ είναι απογοητευτική. Το 2007 για τις μελέτες των συγκοινωνιακών έργων της ΓΓΔΕ δαπανήθηκαν μόλις 7 εκ. €.
Οι περισσότερες μελέτες θα τελειώσουν στο τέλος του 2010 και άλλες στο τέλος του 2011. Πολλά και σημαντικά έργα το ΕΣΠΑ είναι σήμερα χωρίς μελέτες και είναι αδύνατο να δημοπρατηθούν πριν το 2011.
Το πιο τραγικό είναι ότι υπάρχουν έργα για τα οποία οι μελέτες δεν έχουν δημοπρατηθεί μέχρι σήμερα και επομένως τα έργα αυτά θα ξεκινήσουν μετά τα μέσα του 2012.
Επιπρόσθετο στοιχείο που αποδεικνύει την διαχειριστική ανεπάρκεια της κυβέρνησης είναι, ότι μόλις στις αρχές του 2009 έγιναν οι πρώτες πιστοποιήσεις της διαχειριστικής επάρκειας υπηρεσιών και φορέων που θα υλοποιήσουν τα έργα του ΕΣΠΑ.
Έτσι χωρίς μελέτες, χωρίς πιστοποιήσεις και χωρίς λεφτά, το ΕΣΠΑ έμεινε χωρίς νέα έργα.
Τα έργα «γέφυρες» δεν μπορούν να δώσουν απορροφήσεις στο ΕΣΠΑ, αφού μέχρι τις 31/12/2009 είναι αναγκαίο να απορροφούν πόρους του Γ ΚΠΣ.
Δυστυχώς οι αποτυχίες της κυβέρνησης έχουν δημιουργήσει και στα δύο Προγράμματα διαχειριστικό αδιέξοδο.
Όμως η κυβέρνηση όχι μόνο δεν αντιλαμβάνεται τις ευθύνες της αλλά αντίθετα στο βωμό των προεκλογικών σκοπιμοτήτων τρέχει τώρα να δημοπρατήσει εντελώς ανώριμα έργα, με ανεπαρκείς μελέτες, που δεν πρόκειται να προχωρήσουν και θα προκαλέσουν πρόσθετα προβλήματα στο ΕΣΠΑ.
Αποτυχία στα έργα του Ταμείου Συνοχής και κίνδυνος απώλειας σημαντικών πόρων
Ακόμα χειρότερη είναι η κατάσταση για τα Προγράμματα των έργων που συγχρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής. Το πρόγραμμα των έργων περιβάλλοντος έχει απορρόφηση μόνο 50%.
Το πρόγραμμα των συγκοινωνιακών και των λοιπών έργων έχει απορρόφηση μόνο 67%.
Έτσι το συνολικό ποσοστό απορρόφησης για το Ταμείο Συνοχής είναι μόλις 61%.
Αυτό σημαίνει ότι περίπου μέχρι το τέλος του 2010 θα πρέπει να έχουν δηλωθεί επιλέξιμες δαπάνες τουλάχιστον ένα δισεκατομμύριο πεντακόσια εξήντα εκατομμύρια ευρώ (1,560 εκ. €).
Δεδομένου ότι στο Ταμείο Συνοχής για κάθε έργο ισχύει διαφορετική ημερομηνία λήξης της περιόδου επιλεξιμότητας των δαπανών, η πλήρης απορρόφηση όλων των υπολειπόμενων κοινοτικών πόρων είναι πρακτικά αδύνατο να επιτευχθεί.
Ήδη για πολλά έργα η περίοδος επιλεξιμότητας έχει λήξει ή λήγει εντός του 2009 και η σταδιακή απώλεια πόρων είναι πια γεγονός.

Έργα με Συμβάσεις Παραχώρησης
Στις 17/02/09 σε Συνέντευξη του ο Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ δήλωσε ότι με το «Σύστημα της Παραχώρησης» θα δημοπρατηθούν τον προσεχή Μάιο Αυτοκινητόδρομοι στην Αττική μήκους περίπου 62 χιλ. και προϋπολογισμού 1.658 εκ. € και ότι τα έργα θα αρχίσουν να κατασκευάζονται στο τέλος του έτους.
Στις 19/04/05 στο Συνέδριο του ΤΕΕ για τα «Δημόσια Έργα» ο ίδιος Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ δήλωνε:
«Το μεγαλύτερο πρόγραμμα που αρχίσαμε να υλοποιούμε είναι τα έργα με συμβάσεις παραχώρησης….. Τα μεγάλα έργα που προχωρούν με αυτήν την μέθοδο και μάλιστα ταχύτατα είναι»:
• Η Υποθαλάσσια αρτηρία Θεσσαλονίκης στο τέλος Απριλίου, θα αναδειχθεί ανάδοχος.
• Ιόνια Οδός: Αντίρριο – Ιωάννινα. Τον Δεκέμβριο του 2005 θα αναδειχθεί ο ανάδοχος.
• Κόρινθος – Τρίπολη – Καλαμάτα και Λεύκτρο – Σπάρτη. Θα αναδειχθεί ο ανάδοχος τον Δεκέμβριο του 2005.
• Αυτοκινητόδρομος Κεντρικής Ελλάδος, ο γνωστό Ε65. Ο ανάδοχος θα αναδειχθεί στις αρχές του 2006.
• Το μεγάλο έργο Ελευσίνα – Κόρινθος – Πάτρα – Πύργος – Τσάκωνα. Ο ανάδοχος θα αναδειχθεί την Άνοιξη του 2006».
• Το ίδιο και για τμήμα του ΠΑΘΕ από τις Ράχες Μαλιακού μέχρι το Κλειδί Ημαθίας.
Εκείνο όμως που ξεπερνάει κάθε φαντασία είναι η δήλωση περί έναρξης των έργων στο τέλος του έτους, του 2006.
Ο χρόνος ανάδειξης των αναδόχων στα παραπάνω έργα προϊδεάζει και για το πότε θα αναδειχθεί ο ανάδοχος στα οδικά έργα των νέων Αυτοκινητόδρομων Αττικής. Το πιο σημαντικό όμως είναι οι επεκτάσεις να γίνουν με σοβαρότητα και να λαμβάνουν υπόψη το χωροταξικό σχεδιασμό της περιοχής και το περιβάλλον. Γι’ αυτό και απαιτείται δημόσια, σε βάθος διαβούλευση και όχι επιλογές προεκλογικών σκοπιμοτήτων.
Χωρίς πιστώσεις, χωρίς μελέτες, χωρίς απαλλοτριώσεις, χωρίς περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις τα έργα βεβαίως εκτελούνται, αλλά μόνο στα χαρτιά και σε επαναλαμβανόμενες «δηλώσεις» για προεκλογική ρεκλάμα.
Σήμερα συμβάσεις για οδικά έργα παραχώρησης έχουμε, αναζητούνται όμως οι εργασίες. Εργασίες γίνονται μόνο στο έργο «Κόρινθος – Τρίπολη – Καλαμάτα και Λεύκτρο – Σπάρτη» και πέραν αυτού στασιμότης.
Οι πολίτες όμως πληρώνουν διόδια, που εισπράττουν οι παραχωρησιούχοι, για έργα που ακόμη δεν εκτελούν, με ευθύνη κυρίως της κυβέρνησης.
Εγνατία Οδός
Στην Εγνατία Οδό δεν τηρούνται οι αναγκαίοι χρόνοι, από φάση σε φάση κατασκευής, δεν τηρούνται οι μεθοδολογίες κατασκευής που ορίζουν οι προδιαγραφές, ενώ αριθμός φάσεων κατασκευής εκτελείται ταυτόχρονα εις βάρος των τεχνικών κανόνων, της τελικής ποιότητας και της ασφάλειας των κατασκευών.
Μοναδικός στόχος του ΥΠΕΧΩΔΕ, δεν είναι άλλος από το να παρουσιασθεί ο κ. Σουφλιάς «συνεπής» στους χρόνους ολοκλήρωσης που εξήγγειλε. Οι δηλώσεις και οι δεσμεύσεις όμως του κ. Καραμανλή προεκλογικά στην Ήπειρο το 2007, πως ο Οριζόντιος Άξονας της Εγνατίας θα έχει ολοκληρωθεί μέσα στο 2008, διαψεύστηκε. Η ολοκλήρωση με όλα τα προβλήματα δεν προβλέπεται πριν το 2010.
Η Εγνατία ΑΕ έχει ήδη δανειστεί 800 εκατ. ευρώ με υποθήκη τα μελλοντικά διόδια της, επειδή η κυβέρνηση υποχρηματοδοτεί τα έργα. Η σύνδεση της Εγνατίας Οδού με τις Βαλκανικές χώρες, όπως και με τα αναπτυξιακά κέντρα των τεσσάρων περιφερειών καρκινοβατούν, ή ακόμη χειρότερα, σε μερικές περιπτώσεις, ούτε καν έχουν μελετηθεί.
Μετρό Αττικής και Θεσσαλονίκης
Στις επεκτάσεις των γραμμών του ΜΕΤΡΟ της Αθήνας προς Ελληνικό, Χαϊδάρι-Αμαξοστάσιο Ελαιώνα και Ανθούπολη, όπως επίσης και στην κατασκευή των τριών νέων σταθμών Χολαργός, Νομισματοκοπείο και Αγία Παρασκευή της γραμμής 3, παρουσιάζονται αδικαιολόγητες στις περισσότερες περιπτώσεις σημαντικές καθυστερήσεις.
Πρόσφατα η ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ και το ΥΠΕΧΩΔΕ, ακύρωσαν χωρίς πειστική αιτιολόγηση τον διαγωνισμό της επέκτασης από Χαϊδάρι προς Πειραιά και τον επαναπροκήρυξαν, οδηγώντας σε ανυπολόγιστη καθυστέρηση την ανάθεση του έργου, με συνέπεια η κρίσιμης σημασίας αυτή επέκταση να βρίσκεται πλέον στον αέρα και από πλευράς χρηματοδότησης και από πλευράς χρόνου κατασκευής και ολοκλήρωσης.
Στο ΜΕΤΡΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ οι μεγάλες καθυστερήσεις και η χαμηλή απορροφητικότητα των κονδυλίων καταδεικνύουν τη χαρακτηριστική αδυναμία της σημερινής Κυβέρνησης να διαχειρισθεί με αποτελεσματικότητα την εκτέλεση του εξαιρετικά σημαντικού αυτού έργου για την πόλη της Θεσσαλονίκης. Είναι χαρακτηριστικό το γεγονός ότι ενώ μέχρι το τέλος του 2008 είχε παρέλθει το 42% του συμβατικού χρόνου κατασκευής του έργου, το ποσοστό του εκτελεσθέντος έργου ανέρχονταν μόλις στο ισχνότατο 7%.
Την ίδια στιγμή που διαπιστώνονται τα σοβαρότατα αυτά προβλήματα αποτελεσματικότητας και απορρόφησης κονδυλίων στα έργα ΜΕΤΡΟ τόσο στην Αττική όσο και στη Θεσσαλονίκη, λόγω υποχρηματοδότησης των έργων που είναι σε εξέλιξη και ενώ είναι εμφανής η έλλειψη κονδυλίων για την αποπεράτωση των έργων αυτών, όπως και για την επέκταση προς Πειραιά, ο Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ εξαγγέλει τη δημοπράτηση της νέας γραμμής 4 στην Αττική, όπως και αντίστοιχες επεκτάσεις στη Θεσσαλονίκη προς Καλαμαριά και Σταυρούπολη, χωρίς καμιά μελέτη, χωρίς καμία αναφορά στις πηγές χρηματοδότησης των έργων της νέας γραμμής, χωρίς καμία δέσμευση για εξασφάλιση των απαραίτητων πιστώσεων, αφού σε κανένα χρηματοδοτικό πρόγραμμα επίσημο δεν έχουν προβλεφθεί ή εγγραφεί σχετικές πιστώσεις, μέχρι και το 2015.
Μεγάλα έργα στην Κρήτη
Το μεγαλύτερο έργο της Κρήτης είναι ο ΒΟΑΚ, Βόρειος οδικός άξονας Κρήτης, συνολικού μήκους περίπου 312 χιλ.
Στο τμήμα του με την μεγαλύτερη κυκλοφορία, δηλαδή Χανιά – Ρέθυμνο – Ηράκλειο – Αγ. Νικόλαος μήκους περίπου 200 χιλ. είναι ζήτημα αν μέχρι τη λήξη του Γ ΚΠΣ θα είναι σε κυκλοφορία 40 χιλ. Το έργο ουσιαστικά είναι ξεχασμένο.
Στην Δ Προγραμματική Περίοδο έχουν ενταχθεί μόνο 80 χιλ. Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι με την λήξη του ΕΣΠΑ μόνο το μισό της διαδρομής Χανιά – Αγ. Νικόλαος έχει ελπίδες κατασκευής, ενώ 190 περίπου χιλ. του ΒΟΑΚ αναζητούν χρηματοδότηση. Αν αυτή είναι η κατάσταση για τον ΒΟΑΚ δεν έχει προφανώς καμία τύχη ο ΝΟΑΚ.
Μετά 5 χρόνια για το νέο αεροδρόμιο στο Καστέλλι Ηρακλείου και για τέταρτη φορά επανέλαβε την ίδια ανακοίνωση. Χωρίς μελέτες, χωρίς σαφές χρηματοδοτικό πλαίσιο, χωρίς απαλλοτριώσεις, ανακοινώνεται πως το έργο δημοπρατείται τον Μάιο, με το καθεστώς της Σύμβασης Παραχώρησης, δηλαδή θα το πληρώσουν οι Κρητικοί και οι επισκέπτες της Κρήτης.
Απολύτως ανεπαρκής η χρηματοδότηση των έργων.
Υπάρχει σοβαρό πρόβλημα στη χρηματοδότηση των έργων και αυτό αποδεικνύεται με επίσημα στοιχεία.
Για παράδειγμα το 2008 για τα έργα της ΓΓΔΕ του ΥΠΕΧΩΔΕ ζητήθηκαν από την ΓΓΔΕ 4,23 δις €. Τελικά με τον προϋπολογισμό που ψηφίστηκε δόθηκαν μόνο 2,23 δις ευρώ, δηλαδή το 53% των πιστώσεων που ζητήθηκαν.
Για το 2009 ζητήθηκαν 4,05 δις ευρώ. Τελικά με τον προϋπολογισμό που ψηφίστηκε δόθηκαν μόνο 2,01 δις €, δηλαδή μόλις το 50% των πιστώσεων που ζητήθηκαν.
Επιπλέον οι πιστώσεις του 2009 είναι μειωμένες κατά 10% σε σχέση με τις πιστώσεις του 2008.
Είναι προφανές ότι οι πιστώσεις του 2009 δεν καλύπτουν τις ανάγκες επιτάχυνσης των έργων του Γ ΚΠΣ και του Ταμείου Συνοχής, δηλαδή θεωρείται δεδομένη η απώλεια κοινοτικών πόρων.
Στα 5 χρόνια η κυβέρνηση «υπεξαίρεσε» αθροιστικά με τη συνεχή μείωση του ΠΔΕ 15,4 δις αναπτυξιακών πόρων από την οικονομία. Τα 6,5 περίπου δις ευρώ αφορούν το ΥΠΕΧΩΔΕ.
Αυτός είναι ο βασικός λόγος, που όσα έργα συνεχίζονται μετά το 2004, προχωρούν με αργούς ρυθμούς, ενώ πολλά έχουν σταματήσει. Αυτός είναι ο λόγος που τα μικρά και μεσαία έργα της περιφέρειας, έχουν βαλτώσει. Αυτός είναι ο λόγος, που η κυβέρνηση χρωστά αρκετά δις ευρώ στις κατασκευαστικές εταιρείες, πολλές εκ των οποίων κυρίως οι μεσαίες και οι μικρές έχουν πτωχεύσει, είτε οδεύουν προς την πτώχευση.
Αυτός είναι ο λόγος επίσης των χαμηλών απορροφήσεων Κοινοτικών Πόρων και των μεγάλων απωλειών, παρόλη την παράταση του ενός έτους που έδωσαν στην χώρα μας οι Βρυξέλες, λόγω των πυρκαγιών στη Πελοπόννησο το 2007.
Αυτός είναι ο βασικός λόγος που ακόμη δεν ξεκίνησε το ΕΣΠΑ.
Απαράδεκτη καθυστέρηση στην επιλογή του ΕΣΠΕΛ – χωρίς ποιοτικό έλεγχο τα μεγάλα δημόσια έργα την τελευταία τριετία.
Η επάνοδος στο καθεστώς των μεγάλων εκπτώσεων, σε συνδυασμό με την μακρόχρονη απουσία του ΕΣΠΕΛ, την ακύρωση της διαδικασίας, δημιουργίας και λειτουργίας του δικτύου των δημόσιων εργαστηρίων ποιοτικού ελέγχου των έργων και την περιθωριοποίηση των συμβουλίων διαχείρισης, έχει ως αποτέλεσμα τη σταδιακή υποβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων έργων.
Ανησυχητικά φαινόμενα εμφάνισης κακοτεχνιών και αστοχιών μεγάλης κλίμακας, έχουν αρχίσει να παρουσιάζονται ακόμη και σε μεγάλα έργα, όπως τα έργα της ΕΓΝΑΤΙΑΣ στα έργα της Πάτρας κ.α.

Ύστερα από τα παραπάνω επερωτάται ο κ. Υπουργός:
1. Γιατί σταμάτησαν δημόσια έργα που είχαν δημοπρατηθεί πριν το 2004, ή προχωρούν με αργούς ρυθμούς.
2. Γιατί δεν έχει ολοκληρωθεί σχεδόν κανένα μεγάλο έργο που δημοπρατήσατε με το νέο νόμο.
3. Γιατί δεν χρηματοδοτήσατε επαρκή αριθμό μελετών με αποτέλεσμα σήμερα να μην υπάρχει ωριμότητα, για να απορροφηθούν κονδύλια του ΕΣΠΑ, για την κατασκευή έργων, ιδιαίτερα στην περιφέρεια.
4. Για τη καθυστέρηση των απορροφήσεων από το Γ΄ ΚΠΣ που οδήγησε σε απώλειες κοινοτικών πόρων και ανάπτυξης.
5. Γιατί δεν οριστικοποιείται ο κατάλογος έργων του ΕΣΠΑ, δύο χρόνια και τρείς μήνες μετά την συμβατική ημερομηνία έναρξης της υλοποίησης του.
6. Για την δραματική καθυστέρηση στην απορρόφηση πόρων από το Ταμείο Συνοχής και την βεβαιότητα ότι θα έχουμε μεγάλη απώλεια κοινοτικών πόρων.
7. Γιατί 3 χρόνια δεν πραγματοποιούνται ποιοτικοί έλεγχοι των δημοσίων έργων. Γιατί δεν εντατικοποιούνται έστω τώρα οι έλεγχοι του ΕΣΠΕΛ και γιατί δεν ενεργοποιούνται τα περιφερειακά εργαστήρια ποιοτικού ελέγχου του ΥΠΕΧΩΔΕ.
8. Γιατί δεν ξεκινούν οι εργασίες των Συμβάσεων Παραχώρησης, πλην του κεντρικού άξονα Πελοποννήσου, ενώ από τις αρχές του 2008 εισπράττουν οι παραχωρησιούχοι όλο και υψηλότερα διόδια.
9. Γιατί συνεχίζετε τις προεκλογικές δημοπρατήσεις, χωρίς ολοκληρωμένες μελέτες και διασφαλισμένους πόρους.
10. Γιατί καθυστερούν οι επεκτάσεις του ΜΕΤΡΟ στην Αττική.
11. Γιατί κατασκευάζεται με μεγάλη καθυστέρηση η γραμμή των 9,6 χιλ/τρων του ΜΕΤΡΟ στη Θεσσαλονίκη.
12. Γιατί δεν έχετε διασφαλίσει τους πόρους για την ολοκλήρωση και την αναγκαία επέκταση του ΜΕΤΡΟ σε Αττική και Θεσσαλονίκη.
13. Γιατί δεν χρηματοδοτήσατε, την κατασκευή των οδικών αξόνων στην Κρήτη και στις άλλες περιφέρειες.
Αθήνα, 8-4-2009
Οι επερωτώντες Βουλευτές

ΜΑΓΚΡΙΩΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΚΟΥΒΕΛΗΣ ΣΠΥΡΟΣ

ΚΑΤΣΕΛΗ ΛΟΥΚΑ

ΜΑΝΙΑΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΚΟΥΣΕΛΑΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ

ΑΗΔΟΝΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ

ΑΜΟΙΡΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΑΝΔΡΟΥΛΑΚΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ

ΑΡΓΥΡΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ

ΒΕΡΕΛΗΣ ΧΡΙΣΤΟΣ

ΓΕΙΤΟΝΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ

ΔΑΜΑΝΑΚΗ ΜΑΡΙΑ

ΔΙΑΜΑΝΤΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΖΗΣΗ ΡΟΔΟΥΛΑ

ΖΩΪΔΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΚΑΡΑΝΙΚΑΣ ΗΛΙΑΣ

ΚΑΡΤΑΛΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ

ΚΑΤΡΙΝΗΣ ΜΙΧΑΛΗΣ

ΚΟΥΤΜΕΡΙΔΗΣ ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ

ΜΠΕΓΛΙΤΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ

ΜΠΕΡΙΑΤΟΣ ΗΛΙΑΣ

ΜΩΡΑΪΤΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ

ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ ΒΑΣΙΛΗΣ

ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΣ

ΠΑΠΑΧΡΗΣΤΟΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ

ΣΑΚΟΡΑΦΑ ΣΟΦΙΑ

ΣΓΟΥΡΙΔΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ

ΣΚΡΑΦΝΑΚΗ ΜΑΡΙΑ

ΣΠΗΛΙΟΠΟΥΛΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ

ΠΑΓΚΑΛΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ

ΚΑΡΧΙΜΑΚΗΣ ΜΙΧΑΛΗΣ

ΚΕΓΚΕΡΟΓΛΟΥ ΒΑΣΙΛΗΣ

ΛΑΜΠΙΡΗΣ ΗΛΙΑΣ

ΣΚΟΥΛΑΚΗΣ ΜΑΝΩΛΗΣ

ΣΚΟΥΛΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ

ΣΤΡΑΤΑΚΗΣ ΜΑΝΩΛΗΣ